，财政部在这个财季还有一笔未分配的海事补贴余额，用来补贴新增航线的运力恢复，不需要重新经过国会审批。”

“同时，由商务部牵头和几家还有余力的航运公司、签署临时协议，将蓝鹰企业的纺织品运费，在短期内压到接近成本价，以运输周转量换取航运公司的补贴资格，确保他们在航线恢复后，能够将单位运价维持在一个可被市场接受的区间。”

费兰没有犹豫，直接给出了针对性的解决路径。

“容我插一句嘴……”

副国务卿菲利普斯此时他抬起眼睛了看着费兰：“费兰，你的易货框架和运费补贴逻辑上，我都觉得有点操作性，但有一件事我想提醒你，拉美那边几个主要国家，目前对美利坚的部分产品、仍然维持着报复性关税——这是斯穆特-霍利关税法留下的后遗症。”

“也就是说，如果我们这边联邦政府，主动出面协调易货贸易，而对方的海关，仍然按高关税把我们的纺织品挡在门外，你的这个打通拉美的贸易框架，在第一道海关闸口就会被冲散，所以，你是否已经评估过这部分的障碍？”

“这正是我需要国务院参与的原因。”

费兰用一种同样毫不含糊的语气回应道：“我们需要和他们搭建一道互惠贸易协定法，我希望你们国务院尽快启动与巴西、哥伦比亚和古巴这三个首批目标国家的双边关税磋商。”

“不需要一次性全部谈妥，可以先签一份临时性的纺织品进口配额宽免备忘录，把蓝鹰企业的纺织品，暂时从报复性关税清单中剔除，作为对方获得易货贸易原材料配额的交换条件。”

菲利普斯问：“互惠贸易协定法？”

费兰不远处站着的阿西娜使了个眼色，阿西娜立即将几分已经准备好的文件交到了他们的手里。

菲利普斯三人接过阿西娜递来的文件，翻开第一页时眉头还微微皱着。

但当他们逐页往下翻，看到那些被用红笔圈出的关键条款、和附在文件末尾的拉美各国进口需求预估表时，三人的脸色开始发生细微的变化。

显然他们没料到，费兰这么多事要忙，居然还能搞到拉美这种这么详细的数据。

这可是连国务院、商务部都没有的各类详细数据。

费兰等三人把文件翻到最后一页才开口：“拉美这些国家在大萧条这场风暴中，被冲击得最惨的不是工业——因为他们本来就没有多少工业，而是他们的初级产品出口。”

“古巴的蔗糖，堆在仓库里卖不出去，巴西的咖啡豆被当成燃料烧掉取暖，哥伦比亚的矿石滞留在港口无人问津。”

“不是他们的产品不够好，而是大萧条之后全球市场全面萎缩。”

“原来的买家要么没钱了、要么筑起了更高的关税壁垒。”

“这些国家的外汇储备见底，本币贬值，进口能力被彻底抽空，但他们对工业制成的需求并没有消失。”

“古巴的甘蔗种植园主，仍然需要美利坚的粗棉布，来做工人的工装和糖袋；巴西的咖啡出口商，仍然需要美利坚的坯布来包装运输袋；哥伦比亚的矿主，需要美利坚的帆布和工业纺织品，来维护矿区的基础设施。”

“而现在全球主要工业国中，能够大规模向他们提

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